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广州创新试点办理土客家人地“难”:重操作保成长护生态

时间:2013-06-19 | 来源:客都网 | 作者:客家人 | 点击:
城市经济总量连续24年排全国第三的广州“寸土寸金”,用地空间不足、用地供需矛盾是城市建设和经济发展长期面临的问题。 2012年8月22日,国土资源部批复通过了《广州市城乡统筹土地管理制度创新试点方案》,派发给广州一个“大礼包”。10个月来,广州时不我

都市经济总量持续24年排世界第三的广州“寸土寸金”,用地空间不敷、用地供需抵牾是都市建树和经济成长恒久面对的题目。

2012年8月22日,疆域资源部批复通过了《广州市城乡统筹土地打点制度创新试点方案》,派发给广州一个“大礼包”。10个月来,广州时不我待,用好用足“扩大土地打点权限、拓展用地空间、增强农村土地打点、处事生态建树”等19项先行先试政策。正如广东省委常委、广州市委书记万庆良所说,“新型都市化的焦点就是不拼土地、不拼资源,城乡统筹土地制度创新试点政策是改良开放后国度和省给以广州第二次先行成长的重大机会。”

重操作

向节省集约要空间

南沙区蕉门河滨一座旧发电厂,现在挂着“广州市供电局南沙职业体验中心”的牌子。“这是我们区本年‘三旧’改革批下来的第一个点。”南沙区疆域局用地随处长古华看着一脸好奇的记者表明道,2004年这个厂就停掉了,一向闲置着,不缔造一分钱效益不说,还占着9万多平方米的家产用地指标。城乡统筹土地打点创新试点以来,广州实验了新的“三旧”改革政策,强化了当局主导和成片改革,做到民众好处、市场好处和产权好处的分身均衡。

广州市长陈建华指出,2012年底,广州可开拓操作的平地资源只剩下不到600平方公里,凭证此刻每年近40平方公里的新增耗地速率,15年阁下广州将无地可用。广州市疆域房管局局长李俊夫深有感伤地说,是创新方案赋予了一系列的优惠政策,通过都市低效用地二次开拓、不同化的供地打点政策,向集约节省要空间。

广州白云区有一座别具特色的“农夫工博物馆”。四层楼陈列着各类农夫工元素的实物场景和照片:工地、事变证、打工杂志、回乡车票、工人宿舍、后辈学校……该地区的前身是马务连系家产区。广州人认识的“三角牌”电饭煲、“万宝牌”冰箱、五羊油漆都生产于此,凭证“原汁原味”、“修旧如旧”的原则改革之后,变身为农夫工主题公园。

广州2009年至今已启动“三旧”改革土地21平方公里,节省土地13.32平方公里,均匀节地率到达67%。

保成长

向综合整治要空间

据统计,广州农村建树用地总量603平方公里,占全市建树用地总量的40%,但产出率只有国有建树用地的1/10。假如充实操作好方案赋予广州低丘缓坡土地综合开拓操作试点,只管让项目“上山上坡”,估量全市范畴可拓展用地空间100平方公里,同时镌汰对耕地资源的耗损。

在高滩村一处鱼塘边,记者碰着了正在垂纶的青年潘悦东,他家100多平方米的祖屋顿时就要拆旧换新了,一家五口都盼着这一天。在他家周围,成排的泥砖房空置了泰半。“高滩村已被市里列入农村土地综合整治试点,把这批泥砖房拆掉后,便可腾出50多亩建树用地指标。”派潭镇镇长陈序透露。

“最近10年,广州农村生齿镌汰了30%,建树用地却增进了40%多,人地逆向增添。”广州市疆域房管局创新办主任罗小勇说明,基础缘故起因是城乡土地操作筹划、尺度、禁锢等恒久处于“两张皮”状态,农村土地无法进入市场,无法与国有土地做到同地、同权、同价,不能抵押,不能流转。

广州市委常委、常务副市长陈如桂提出,要推进新型都市化,必需实验节省集约用地计谋,而实现节省集约用地的要害是破解城乡土地二元布局。广州城乡统筹土地打点创新方案提出,集团土地也可通过出让、出租、转让、转租、抵押等方法入市流转,享有与国有土地平等的权益,令“死资产”变为“活资产”,吸引高端项目入村、成本下乡。光这一项,全市范畴可拉动投资1200亿元。

护生态

向不同化打点要空间

保成长、护生态都要用地,这方面多了,那方面天然就镌汰。怎样实现都市成长与生态掩护的“双赢”?广州城乡统筹土地打点创新方案给出的谜底是——生态用地不同化打点。

客岁9月29日,海珠区万亩果园生态湿地一期树模区开幕。万亩果园是全天下中心城区内最大、最完备的生态湿地,被称为广州的“南肺”。而村民从果树上得到收益有限,掩护果林资源起劲性不高。广州市委市当局一向想将万亩果园统征下来、掩护起来,不搞开拓建树,成长生态旅游。但凭证其时的政策,征收农村集团土地要占用新增建树用地指标,近10平方公里的万亩果园一家就相等于广州年度用地指标的一半。

创新方案给以万亩果园以“只征不转”的非凡政策,即当局征收过来,但不占用建树用地指标。海珠区疆域局局长孙晓霞感应,这个政策绿了都市,改进了万亩果园的湿地景观。富了农夫,农夫的人均年收入可以从已往的1500多元至少增进到13000多元,增进了7倍。赢了人心,万亩果园让群众在都市中心仍能亲密天然。守住了资源掩护底线,土地法律的压力没了、难度没了,办理了永世掩护的困难。


责任编辑:客家人



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